7月30日，肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)墩塘社區(qū)選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織班子，至此，肥東縣圓滿完成335個村和社區(qū)黨組織換屆工作。自村和社區(qū)換屆工作啟動以來，肥東縣堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，緊扣“早、細、實、明、嚴(yán)、穩(wěn)”，把好組織關(guān)、人選關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)，順利實現(xiàn)按期換屆率100%，選舉成功率100%，當(dāng)選人員資格條件符合率100%；違紀(jì)問題零發(fā)生、選舉程序零失誤、群體越級上訪零出現(xiàn)。

堅持“早”字為先，超前謀劃部署。作為合肥市村和社區(qū)體量最大、任務(wù)最重的縣，肥東縣堅持早謀劃早部署，提前一年對所有村和社區(qū)的黨組織設(shè)置、“兩委”班子結(jié)構(gòu)、運行情況和群眾基礎(chǔ)進行了全面摸排，準(zhǔn)確掌握了村和社區(qū)“兩委”班子的職數(shù)及人數(shù)、來源結(jié)構(gòu)、年齡情況、文化結(jié)構(gòu)、后備干部、黨政處分等六大模塊的數(shù)據(jù)，針對存在問題研究“對癥”“藥方”，優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置，將68個村級黨組織調(diào)整為黨委，101個村級黨支部調(diào)整為黨總支；建強村級后備干部隊伍，采取“三薦兩考”方式，充實村級后備人才713名；及時動員部署，6月20日前完成縣鄉(xiāng)村三級換屆動員、培訓(xùn)工作，開展動員和培訓(xùn)會議376次，培訓(xùn)人員3722人次。

堅持“細”字著手，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。肥東縣堅持把“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法”作為選人用人標(biāo)準(zhǔn)，列明“負(fù)面清單”，嚴(yán)格把好人選“入口關(guān)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審的基礎(chǔ)上，肥東縣換屆辦組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部等16家單位對初步人選進行分層次聯(lián)審。先后兩次召開村和社區(qū)“兩委”換屆“不宜”人選聯(lián)合審核會議，采取一人一事一議的方式，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委擬繼續(xù)提名人員的違紀(jì)違規(guī)情況進行綜合分析研判，對該容錯的大膽容錯，不該容錯的堅決拒之門外，兩次會議研究取消13人繼續(xù)提名資格。同時，16家聯(lián)審單位按照分工對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）報送的《村和社區(qū)黨組織組成人員候選人預(yù)備人選考察名單》進行聯(lián)合審查，全面審查初步人選的年齡、學(xué)歷、黨員身份、信用行為、違法違紀(jì)違規(guī)等情況，取消初步人選資格26人。

堅持“實”字壓中，筑牢換屆基礎(chǔ)。肥東縣高度重視換屆準(zhǔn)備工作，緊抓重點、強力推進。扎實推進軟弱渙散村黨組織整頓工作，針對“兩委”班子配備不齊、書記主任不勝任現(xiàn)職、班子嚴(yán)重不團結(jié)等問題，建立了“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、合力推進”的工作機制，明確“一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個小組幫扶、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個縣直單位結(jié)對、一名黨建指導(dǎo)員駐村”的“五個一”工作措施，實行“一村一策”，18個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織按期順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。扎實做好村和社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，重點圍繞集體財務(wù)收支情況、集體財產(chǎn)管理使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營等情況逐村進行審計，并及時將審計結(jié)果進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

堅持“明”字立本，嚴(yán)格換屆程序。為了讓335個村（社區(qū)）明明白白換屆、讓黨員群眾明明白白參與到選舉中來，肥東縣及時成立村和社區(qū)“兩委”換屆工作機構(gòu)，建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)、部門落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村組配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)合實際，制作印發(fā)了“三圖一單一指南”，明確換屆政策，嚴(yán)格換屆程序。通過制作村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作流程圖、“兩推一選”工作流程圖、黨員大會組織工作流程圖等“三圖”，指導(dǎo)村（社區(qū)）依法依規(guī)有序開展換屆工作；通過制作村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作任務(wù)清單，把換屆流程分解為28個步驟，明確工作責(zé)任，細化時間到天，指導(dǎo)鄉(xiāng)村嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成換屆任務(wù)；通過制作村（社區(qū)）黨組織換屆工作補充指南，對鄉(xiāng)村在換屆工作中較為關(guān)注的問題進行補充說明，政策指導(dǎo)不留死角，確保黨組織換屆工作順利推進。

堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓換屆紀(jì)律。肥東縣堅持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣作為一項重要任務(wù)來抓，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系保質(zhì)量、保進度、保效果的“三保”工作機制，派出215個縣鄉(xiāng)換屆工作督導(dǎo)組，實現(xiàn)換屆督查指導(dǎo)全覆蓋。及時印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)肅村和社區(qū)“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》，編印《肥東縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作警示教育案例匯編》，制作《村和社區(qū)“兩委”換屆工作紀(jì)律公告》，在“兩臺一報”“兩微一端”等媒體平臺開設(shè)專欄，廣泛循環(huán)宣傳村和社區(qū)“兩委”換屆紀(jì)律要求及舉報電話，把該選什么人、不該選什么人、什么樣的競爭行為合法、什么樣的競爭行為不合法，明明白白地告訴黨員群眾。扎實開展換屆紀(jì)律教育，縣鄉(xiāng)組織專題學(xué)習(xí)51次，參加學(xué)習(xí)人數(shù)5457人次，開展換屆警示教育120期，參加教育人數(shù)5739人次，確保換屆紀(jì)律知曉率100%。

堅持“穩(wěn)”字托底，換屆有序推進。面對換屆選舉期間信訪舉報問題增多，肥東縣牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，制定換屆應(yīng)急處置機制整體方案和換屆網(wǎng)上輿情、換屆突發(fā)事件、換屆信訪突發(fā)事件等“1+3”應(yīng)急處置預(yù)案，對可能在換屆選舉工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，進行拉網(wǎng)式摸底排查，對排查出的問題妥善解決，確保換屆選舉期間不出問題。村和社區(qū)黨組織換屆期間的26個來信來訪全部及時轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理，做到件件有落實，事事有回音。同時，建立換屆談心談話機制，開展兩輪談心談話，第一輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和現(xiàn)任村干部逐一談心談話，詳細宣講換屆政策，全面掌握村干部思想動態(tài)，正確引導(dǎo)村干部的進退流轉(zhuǎn)；第二輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織委員會候選人逐一談心談話，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，談心談話覆蓋率實現(xiàn)100%。

通過換屆選舉，肥東縣產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員1607名，年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，學(xué)歷層次進一步提升，整體力量進一步增強，為肥東縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康社會提供了堅強組織保障。 (組織科 余曉波)