農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益主體，也應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體和治理主體。近年來，肥東縣長臨河鎮(zhèn)白馬村不斷探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)+”模式，推動(dòng)基層治理，特別是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境提升、旅游業(yè)態(tài)植入等工作中，提高群眾參與度、向心力、凝聚力，促進(jìn)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、基層治理的深度融合。

美麗鄉(xiāng)村春風(fēng)吹過，理事平臺(tái)搭起來。

村民理事會(huì)通常作為“一事一議”的組織載體，具有臨時(shí)性、不穩(wěn)定的特點(diǎn)。要發(fā)揮村民理事會(huì)的主體責(zé)任，就要固化其組織體系，改善其發(fā)展條件，以便在鄉(xiāng)村振興中長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

自從得知被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)后，村民代表們不約而同地來到村辦公室，和兩委班子共同商討開工準(zhǔn)備工作。在會(huì)上，白馬村黨總支負(fù)責(zé)同志表示，要保護(hù)好村民的參與熱情，但是，污水管網(wǎng)、環(huán)境整治，經(jīng)過每家每戶的房前屋后，只要有一戶不滿意，都說明群眾工作不到位，怎樣才能得到群眾的滿意和支持，還是要發(fā)揮村民自治的作用。村民代表們提議成立“村民理事會(huì)”，不領(lǐng)取任何報(bào)酬，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決每家每戶的訴求。提議立刻得到大家的一致贊成。“村民理事會(huì)”的成員初步形成了一條不成文的“規(guī)章”，要以共商共建、主動(dòng)參與，代替“政府包辦、群眾搗蛋”。

山口凌是白馬村的一個(gè)自然村，是傳統(tǒng)的小山村，有110戶，人口370人。村內(nèi)建筑年代久遠(yuǎn)，風(fēng)貌獨(dú)特，但是隨著農(nóng)耕的遠(yuǎn)去，丟下很多廢棄的土墻房、農(nóng)具房，還有不少房屋無人居住，倒塌后一直沒有清理，浪費(fèi)了土地，不利于環(huán)境整治。“村民理事會(huì)”成員們看在眼里，急在心里，在召集村民開會(huì)后，對(duì)于缺少勞力的家庭，由集體出資出力助環(huán)境清理。污水管網(wǎng)施工過程中，遭遇陰雨天氣，村里道路變得泥濘，有的戶家門口被挖出了一道“坑”，有的戶由于電線改造暫時(shí)斷電，不能做飯……但是村民們自始至終沒有一句埋怨，因?yàn)樗麄兿嘈?ldquo;村民理事會(huì)”成員所說：所有不便都是暫時(shí)的，為了大家好才是長遠(yuǎn)的。

打鐵還需自身硬，村風(fēng)民風(fēng)樹起來。

面對(duì)村里青壯年和能人大量流出的現(xiàn)狀，分散、弱勢(shì)的村民無論作為建設(shè)主體還是治理主體，在組織和落實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)上都顯得力量不足，提升村民自治的綜合能力成為當(dāng)務(wù)之急。

成立當(dāng)天，“村民理事會(huì)”成員就分頭挨家挨戶上門，打消村民顧慮，動(dòng)員每家每戶動(dòng)手清理房前屋后的“五小堆”，廢棄的磚瓦收集后用于美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)建設(shè)。為了讓大家更清晰地看到美麗鄉(xiāng)村的實(shí)際效果，春節(jié)里天剛放晴，黨總支書記康紅星同志就帶著“村民理事會(huì)”成員到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“取經(jīng)”，每到一處都能獲益匪淺，極大的增強(qiáng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的底氣和信心。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾化解、人居環(huán)境提升、森林防火，急需充沛的人力，單靠村兩委干部，把各方面的事情都做到盡善盡美，并不實(shí)際。通過建立村民理事會(huì)，發(fā)揮黨建+統(tǒng)戰(zhàn)在基層治理工作中的引領(lǐng)作用，打造鄰里統(tǒng)一戰(zhàn)線，把統(tǒng)一戰(zhàn)線延伸到田間地頭、每家每戶。群眾的參與熱情提高，村民代表的工作熱情調(diào)動(dòng)起來，矛盾協(xié)調(diào)起來便更加順暢。以前到鎮(zhèn)里、村里反映的諸多問題，現(xiàn)在村民組內(nèi)部就能夠得到解決。

擴(kuò)大職能范圍，平臺(tái)作用強(qiáng)起來。

確立了村民理事會(huì)為最基層的自治組織，完善制度保障之后，還需要擴(kuò)大其職權(quán)范圍，賦予其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、精神文明建設(shè)、公共與公益事務(wù)管理等職能，使其逐步成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，功能向村莊綜合治理和長效自治的方向發(fā)展。

白馬村“村民理事會(huì)”成立以來，每月平均集中開會(huì)討論不少于6次，遇到建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、施工隊(duì)開工、矛盾化解，隨時(shí)召開會(huì)議。如今，“村民理事會(huì)”的職能又?jǐn)U大了，從雞毛蒜皮的家庭矛盾，到“高大上”的集體經(jīng)濟(jì)，都是理事會(huì)討論的范疇。大事情往桌面上“擺一擺”，小事情找群眾“評(píng)一評(píng)”，理事會(huì)治村，讓更多的群眾覺得自己的事情有人幫著說、幫著做，心里更舒坦了。

下一步，白馬村兩委還將充分爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，夯實(shí)黨建引領(lǐng)基石，通過教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫帶、邊干邊學(xué)等方式，培養(yǎng)出具有市場(chǎng)意識(shí)、民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，具備政策理解能力、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力和社會(huì)事務(wù)管理能力的理事會(huì)成員，使村民理事會(huì)有能力發(fā)揮長效作用。 

（謝強(qiáng)、康紅星）