農民是鄉村振興的受益主體，也應是鄉村振興的建設主體和治理主體。近年來，肥東縣長臨河鎮白馬村不斷探索“黨建+統戰+”模式，推動基層治理，特別是在美麗鄉村建設、人居環境提升、旅游業態植入等工作中，提高群眾參與度、向心力、凝聚力，促進黨建、統戰、基層治理的深度融合。

美麗鄉村春風吹過，理事平臺搭起來。

村民理事會通常作為“一事一議”的組織載體，具有臨時性、不穩定的特點。要發揮村民理事會的主體責任，就要固化其組織體系，改善其發展條件，以便在鄉村振興中長期穩定地發揮作用。

自從得知被確定為省級美麗鄉村建設點后，村民代表們不約而同地來到村辦公室，和兩委班子共同商討開工準備工作。在會上，白馬村黨總支負責同志表示，要保護好村民的參與熱情，但是，污水管網、環境整治，經過每家每戶的房前屋后，只要有一戶不滿意，都說明群眾工作不到位，怎樣才能得到群眾的滿意和支持，還是要發揮村民自治的作用。村民代表們提議成立“村民理事會”，不領取任何報酬，專門負責協調解決每家每戶的訴求。提議立刻得到大家的一致贊成。“村民理事會”的成員初步形成了一條不成文的“規章”，要以共商共建、主動參與，代替“政府包辦、群眾搗蛋”。

山口凌是白馬村的一個自然村，是傳統的小山村，有110戶，人口370人。村內建筑年代久遠，風貌獨特，但是隨著農耕的遠去，丟下很多廢棄的土墻房、農具房，還有不少房屋無人居住，倒塌后一直沒有清理，浪費了土地，不利于環境整治。“村民理事會”成員們看在眼里，急在心里，在召集村民開會后，對于缺少勞力的家庭，由集體出資出力助環境清理。污水管網施工過程中，遭遇陰雨天氣，村里道路變得泥濘，有的戶家門口被挖出了一道“坑”，有的戶由于電線改造暫時斷電，不能做飯……但是村民們自始至終沒有一句埋怨，因為他們相信“村民理事會”成員所說：所有不便都是暫時的，為了大家好才是長遠的。

打鐵還需自身硬，村風民風樹起來。

面對村里青壯年和能人大量流出的現狀，分散、弱勢的村民無論作為建設主體還是治理主體，在組織和落實現鄉村振興行動上都顯得力量不足，提升村民自治的綜合能力成為當務之急。

成立當天，“村民理事會”成員就分頭挨家挨戶上門，打消村民顧慮，動員每家每戶動手清理房前屋后的“五小堆”，廢棄的磚瓦收集后用于美麗鄉村景點建設。為了讓大家更清晰地看到美麗鄉村的實際效果，春節里天剛放晴，黨總支書記康紅星同志就帶著“村民理事會”成員到周邊鄉鎮“取經”，每到一處都能獲益匪淺，極大的增強了大家干事創業的底氣和信心。

美麗鄉村建設、矛盾化解、人居環境提升、森林防火，急需充沛的人力，單靠村兩委干部，把各方面的事情都做到盡善盡美，并不實際。通過建立村民理事會，發揮黨建+統戰在基層治理工作中的引領作用，打造鄰里統一戰線，把統一戰線延伸到田間地頭、每家每戶。群眾的參與熱情提高，村民代表的工作熱情調動起來，矛盾協調起來便更加順暢。以前到鎮里、村里反映的諸多問題，現在村民組內部就能夠得到解決。

擴大職能范圍，平臺作用強起來。

確立了村民理事會為最基層的自治組織，完善制度保障之后，還需要擴大其職權范圍，賦予其在基礎設施建設與維護、精神文明建設、公共與公益事務管理等職能，使其逐步成為常設機構，功能向村莊綜合治理和長效自治的方向發展。

白馬村“村民理事會”成立以來，每月平均集中開會討論不少于6次，遇到建設規劃調整、施工隊開工、矛盾化解，隨時召開會議。如今，“村民理事會”的職能又擴大了，從雞毛蒜皮的家庭矛盾，到“高大上”的集體經濟，都是理事會討論的范疇。大事情往桌面上“擺一擺”，小事情找群眾“評一評”，理事會治村，讓更多的群眾覺得自己的事情有人幫著說、幫著做，心里更舒坦了。

下一步，白馬村兩委還將充分爭取機會，夯實黨建引領基石，通過教育培訓、宣傳引導、結對幫帶、邊干邊學等方式，培養出具有市場意識、民主意識、服務意識和創新意識，具備政策理解能力、協調領導能力和社會事務管理能力的理事會成員，使村民理事會有能力發揮長效作用。 

（謝強、康紅星）