長臨河鎮(zhèn)四頂社區(qū)山水自然資源豐富，處于環(huán)巢湖保護(hù)核心區(qū)，生態(tài)環(huán)保一直是社區(qū)在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)過程中“底線”，如何走綠色發(fā)展、做好“山水”文章是擺在社區(qū)黨組織面前的大問題。不允許新建，就在“老房子”上動腦筋；不能突破耕地紅線，就在閑置“四荒地”上刨黃金……經(jīng)過幾年的探索實踐，社區(qū)將豐富的自然資源與社區(qū)閑置地、閑置房屋結(jié)合起來，結(jié)合豐富的山水資源，大力發(fā)展休閑旅游項目，成功帶動了群眾致富，拉動村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅提升。社區(qū)在2020年獲得安徽省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村、入圍國家森林鄉(xiāng)村等榮譽。

一、黨建助力探索新方向

2017年以前，四頂社區(qū)群眾收入主要是農(nóng)作物的傳統(tǒng)種植收入，人均收入低下，面對這種情況，社區(qū)黨組織帶頭人積極行動起來，結(jié)合社區(qū)情況，齊心協(xié)力謀發(fā)展。2017年以來，社區(qū)多方籌資，大力改造農(nóng)村水、電、路、衛(wèi)生旱廁，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。同時，通過山林規(guī)劃打造旅游名勝風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，增加旅游“人氣”。

2017年以來，受到其他地方旅游經(jīng)濟(jì)的啟發(fā)，四頂社區(qū)黨委將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)收入作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，在閑置房屋及土地流轉(zhuǎn)中找準(zhǔn)途徑，充當(dāng)農(nóng)戶和投資者之間的橋梁和紐帶，推動閑置房屋及土地有序有償流轉(zhuǎn)。社區(qū)黨委在上級黨委政府的支持下，根據(jù)出臺的《長臨河鎮(zhèn)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案》《關(guān)于印發(fā)長臨河鎮(zhèn)壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)修訂方案的通知（初稿）》等文件精神，及時盤活閑置土地、農(nóng)房等，增加集體收入。經(jīng)過幾年的發(fā)展，到2020年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入增加到100.3萬元。

二、多方聯(lián)動打造新產(chǎn)業(yè)

四頂社區(qū)黨委充分利用農(nóng)村土地整治有關(guān)政策，盤活開發(fā)資源，推動村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，由集體統(tǒng)一經(jīng)營，有效增加集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。同時將閑置農(nóng)民房屋打造升級進(jìn)行招商引資，多方聯(lián)動，在上級黨委政府的支持和社區(qū)黨委的牽頭實施下，現(xiàn)已開展多個項目。

主要項目有沙南組閑置的四頂小學(xué)由公司升級打造“南山廬院”特色民宿，年集體經(jīng)濟(jì)收入8.6萬元左右；四頂社區(qū)閑置的黑石小學(xué)租賃出，開展游學(xué)屋項目，年集體經(jīng)濟(jì)收入17.8萬元左右；由肥東縣長臨河鎮(zhèn)四頂社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社投入合肥市東部新城投資有限公司50萬元,項目年集體經(jīng)濟(jì)收益3.2萬元；引進(jìn)多家園林公司進(jìn)行閑置土地流轉(zhuǎn)，打造生態(tài)園林，收取土地管理費，年集體經(jīng)濟(jì)收入30.4萬元左右；靠山楊組沙灘與索菲亞婚紗館簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，打造婚紗攝影基地，年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元左右；肥東縣長臨河鎮(zhèn)四頂社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社入股四頂山居民宿，年分紅收入0.4萬元左右等，四頂社區(qū)充分結(jié)合社區(qū)村情民意，打開思路，多向合作，盤活閑置集體土地和閑置農(nóng)用房資源，打造特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，帶動村集體增產(chǎn)增收，創(chuàng)造發(fā)展動力。

三、生態(tài)創(chuàng)收增添新喜悅

四頂社區(qū)通過招商引資，積極引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造生態(tài)四頂，一步步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力提升自身“造血功能”。

幾年來，四頂社區(qū)依托良好的山水環(huán)境，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持和項目開發(fā)。緊緊圍繞“做實基礎(chǔ)、做活資源、做優(yōu)特色、做大產(chǎn)業(yè)”的基本思路，充分利用資源，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展壯大村集經(jīng)濟(jì)。

為了讓農(nóng)民放心地流出土地，社區(qū)黨委開拓思維，探索多種實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)形式，已經(jīng)嘗試了以下兩種方法：一是土地經(jīng)營權(quán)入股，把土地經(jīng)營承包權(quán)折合股金入股，建立四頂社區(qū)股份股份合作社。二是探索建立“土地銀行”，依托村經(jīng)濟(jì)合作社創(chuàng)辦公司化運作的“土地銀行”，讓農(nóng)戶以“土地”為“本金”，存入“土地銀行”內(nèi)，然后按地力、區(qū)位因素確定土地等次，確定土地流出后每年的利息。

農(nóng)田和閑置房屋流轉(zhuǎn)以后，除農(nóng)田和閑置房屋收益外，村民不用承擔(dān)風(fēng)險，又可通過給承租戶做工或外出務(wù)工、經(jīng)商等，獲得可觀收入，切實增加群眾收益。村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，給社區(qū)發(fā)展提供了動力，讓群眾得到了實實在在的好處。今后，社區(qū)還將加大宣傳力度，調(diào)動各方積極性，促成發(fā)展的“良性循環(huán)”，走好生態(tài)保護(hù)路，走好增產(chǎn)創(chuàng)收路，走好群眾幸福路。

 （王靖萱）