巡視監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化政治巡視作出一系列新部署新要求，為巡視工作指明前進方向、提供根本遵循。黨的二十屆三中全會從完善黨和國家監(jiān)督體系的高度，對健全巡視巡察工作體制機制作出專門部署。

 

二十屆中央紀委四次全會工作報告貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，對縱深推進巡視工作高質(zhì)量發(fā)展作出明確部署，強調(diào)“堅守政治巡視定位，著力推動巡視更加精準發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于巡視工作的重要論述，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，進一步增強巡視震懾力穿透力推動力，把巡視利劍磨得更光更亮。

 

堅持政治巡視定位，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化

 

巡視是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責任的政治監(jiān)督。工作報告明確指出，“必須以‘兩個維護’為根本指向深化政治巡視，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題，查找政治偏差，消除政治隱患，確保政治安全”。具體到工作中，就是要緊盯權(quán)力和責任、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊盯群眾反映強烈的問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題，督促各級黨組織和黨員干部不斷強化堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

 

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出重要部署，提出300多項重要改革舉措，明確要求把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。巡視工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞實現(xiàn)改革總目標和“七個聚焦”、13個分領(lǐng)域目標進展情況，細化實化監(jiān)督內(nèi)容，督促推動各地區(qū)各部門強化改革意識、振奮改革精神，將改革的理念轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的意志行動，以釘釘子精神抓好改革落實。

 

“一把手”在一個單位地位重要、責任重大，關(guān)系著一個單位的事業(yè)發(fā)展和政治生態(tài)。加強對“一把手”的監(jiān)督，是黨的二十大后黨中央對巡視工作的鮮明要求，也是巡視工作向深拓展的具體舉措。這既是組織嚴肅的監(jiān)督和管理，也是組織的關(guān)心和愛護。實踐中，要把加強對“一把手”的監(jiān)督作為深化政治巡視的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到巡視工作全過程各環(huán)節(jié)。

 

堅持人民立場、貫徹群眾路線是巡視工作一貫遵循的原則。要堅持貫徹新時代黨的群眾路線，發(fā)揮巡視密切聯(lián)系群眾紐帶功能，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾急難愁盼問題，真正將巡視做成維護群眾切身利益的民心工作。

 

與時俱進創(chuàng)新方式，始終保持巡視震懾力穿透力

 

黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列決策部署，巡視工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展，保持了持續(xù)發(fā)力、縱深推進的良好態(tài)勢。二十屆中央巡視加強組織方式創(chuàng)新，從第一輪常規(guī)巡視、“回頭看”和機動巡視“三箭齊發(fā)”，到第二輪統(tǒng)籌開展常規(guī)巡視和“回頭看”，再到第三輪首次針對金融領(lǐng)域開展聯(lián)動巡視、首次對地級市提級巡視，通過打好“組合拳”，全面提升監(jiān)督精準性和有效性。

 

巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務(wù)，也是貫徹巡視工作方針、落實政治巡視要求的重要舉措。黨的二十大以來，中央巡視工作蹄疾步穩(wěn)、有序推進，二十屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率已近50%。工作報告作出“穩(wěn)步推進一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋”的部署，明確在今年組織開展二十屆中央第五輪、第六輪巡視，并強調(diào)“優(yōu)化巡視方式，科學(xué)統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視‘回頭看’，靈活開展提級巡視”。在推進巡視全覆蓋過程中，要落實工作報告要求，既要把握巡視節(jié)奏，還要優(yōu)化巡視方式，將多種巡視組織方式貫通起來、穿插運用，持續(xù)增強巡視震懾力穿透力。

 

經(jīng)過新時代以來的深化發(fā)展，中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，180多家中央單位開展了內(nèi)部巡視，構(gòu)建了上下聯(lián)動的工作格局，系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢彰顯。著眼于充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，完善巡視工作格局，工作報告對“強化巡視巡察上下聯(lián)動”作出具體部署，要求“對省區(qū)市巡視工作開展專項檢查，建立健全中央單位內(nèi)部巡視與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，制定加強對村巡察工作的意見”。

 

巡察是巡視工作的重要組成部分，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》單列一章對巡察工作作出規(guī)定，明確開展巡察工作的主體、市縣黨委巡察對象、巡察監(jiān)督內(nèi)容等，還首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣（市、區(qū)、旗）黨委巡察范圍。截至去年11月，全國已對36.1萬個行政村開展了巡察，覆蓋率達73.7%，通過巡察將基層監(jiān)督力量“擰成一股繩”。

 

加強對村巡察，是全面從嚴治黨向基層延伸、完善基層治理的應(yīng)有之義。要堅持實事求是，因地制宜推進對村巡察；堅持群眾路線，充分依靠群眾開展巡察；堅持系統(tǒng)觀念，推動基層各類監(jiān)督貫通協(xié)同；堅持效果導(dǎo)向，強化對村巡察整改和成果運用。要讓利劍直插基層、到底到邊，持續(xù)推進對村巡察高質(zhì)量發(fā)展，鞏固黨長期執(zhí)政的政治根基。

 

健全機制壓實責任，強化巡視整改和成果運用

 

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改和成果運用至關(guān)重要，黨的二十大對此作出明確部署。工作報告強調(diào)“推動巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實改”，并從壓實整改主體責任，完善整改督促機制，增強整改針對性、實效性等方面作出具體安排。

 

推動整改落實，要進一步壓實整改主體責任。黨的二十大以來，每輪中央巡視結(jié)束后，都召開集中反饋會議，點名通報典型問題，增強巡視整改嚴肅性，督促被巡視黨組織切實擔負起整改主體責任、被巡視黨組織“一把手”履行好第一責任人責任。工作報告明確提出，加強對巡視整改情況監(jiān)督，有重點地選擇部分單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對中管企業(yè)整改情況開展“回頭看”。

 

巡視既是治標之舉，也是治本之策。二十屆中央巡視在綜合用好巡視成果上持續(xù)深化，在向被巡視黨組織反饋的同時，將巡視情況一并向黨中央、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志通報，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門介紹巡視“活情況”，向相關(guān)職能部門通報巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，推動形成齊抓共管督促整改的生動局面。在此基礎(chǔ)上，工作報告要求“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面問題，向有關(guān)職能部門提出意見建議并督促落實”。

 

確保巡視發(fā)現(xiàn)的問題真正得到解決，還要進一步增強整改針對性、實效性。工作報告強調(diào)“推動健全整改問責、評估機制”，釋放出持續(xù)推進常態(tài)化整改、形成整改監(jiān)督閉環(huán)的強烈信號。

 

推進巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，進一步健全巡視工作體制機制的腳步不能停歇。工作報告對健全巡視工作制度機制提出進一步要求，包括修訂《中央巡視組信訪工作方法》、完善巡視移交、巡視報告問題底稿審核等制度，探索建立巡視報告審核機制，研究建設(shè)巡視巡察數(shù)據(jù)庫和中央巡視數(shù)據(jù)分析平臺，健全巡視組組長、副組長選配機制等，為巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障，始終做到利劍高懸、震懾常在。

 

巡視是黨之利器、國之利器。做好新征程巡視工作，必須堅守政治巡視定位，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，聚焦重點、勇于亮劍，持續(xù)發(fā)力、縱深推進，把利劍磨得更光更亮，以有力政治監(jiān)督為中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。