開展基層黨組織標準化建設，是省第十次黨代會作出的重要部署。根據《中共安徽省委組織部關于推進基層黨組織標準化建設的意見》《合肥市推進基層黨組織標準化建設實施方案》等文件精神和有關部署要求，結合我縣實際，現就在全縣開展基層黨組織標準化建設，提出如下實施方案。

一、總體要求

1．指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以及省、市、縣黨代會精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照定量與定性相結合的方式，建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，著力提升全縣基層黨組織建設制度化、規范化和科學化水平，全面增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，為建設大富美強的現代化東部新城提供堅強的組織保證。

2．基本原則。開展基層黨組織標準化建設，要堅持總體要求與分類指導相結合，典型引路與問題導向相結合，自我提升與上級支持相結合，創爭達標與推進工作相結合，落實責任與考核監督相結合，把各項任務落到實處，以標準化引領規范化，推動全面從嚴治黨的要求在每個基層黨組織落地生根。

3．目標任務。通過開展基層黨組織標準化建設，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務功能，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，全縣達標基層黨組織的比例，2017年不低于60%，2018年不低于90%，2019年達到100%，力爭經過3年努力，使全縣基層黨組織全部達到標準化建設要求；在全面合格、全面過硬的基礎上，注重提質升級、示范引領，在全縣各個領域、各個層面，形成一批在全市乃至全省有影響的基層黨建工作先進典型和特色品牌。

二、方法步驟

基層黨組織標準化建設，要按照動員部署、摸底自查、對標創爭、考核驗收4個步驟，有力有序有效推進。

1．搞好動員部署。各級黨組織要結合自身實際，研究制定基層黨組織標準化建設的具體實施辦法，進一步細化年度工作任務和推進措施；層層召開會議，進行動員部署，廣泛宣傳發動。并對基層黨組織書記和黨務骨干進行全員培訓。2017年3月底前，全縣各級黨組織要完成動員部署和培訓工作。

2．開展摸底自查。各級黨組織要組織所屬基層黨組織對照相應標準，廣泛開展自查，切實摸清底數。在此基礎上，逐級建立標準化建設已達標和未達標基層黨組織臺賬，對已達標的基層黨組織實行動態管理，對未達標基層黨組織實行銷號管理。未達標基層黨組織要認真查找存在的問題和差距，深入分析原因，有針對性地制定改進措施，上級黨組織要加強督促指導和審核把關。2017年6月底前，全縣各級黨組織要完成摸底自查、建立臺賬工作。

3．對照標準創爭。未達標的基層黨組織要根據查找出來的問題，對照相應具體標準和上級黨組織的要求，制定整改落實措施，積極開展創爭達標活動；自我評估達到標準后，及時向上級黨組織申報。達標的基層黨組織要對照標準，結合開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”活動，繼續鞏固成果，不斷深化提升，爭當先進優秀。上級黨組織要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強綜合協調，幫助解決困難和問題，為基層黨組織創爭達標創造有利條件。

4．進行考核驗收。建立基層黨組織標準化建設考核評價制度。按照黨組織隸屬關系，堅持分級負責，由上一級黨組織對所屬基層黨組織達標申報對象進行考核驗收。考核驗收要按照基層自評、組織考評的步驟定期開展。申報對象經考核驗收合格的，納入已達標基層黨組織臺賬管理；對經考核驗收仍未達標的基層黨組織，要列出問題清單，督促整改落實、盡快達標。縣委組織部每年要按照一定比例，對達標的基層黨組織進行抽查；縣屬黨（工）委對所屬達標基層黨組織每年檢查驗收要全覆蓋。

三、推進措施

各級黨組織要堅持問題和目標導向，緊扣各項任務落實，結合實際積極探索工作推進措施。

1．強化業務培訓。突出書記抓、抓書記，將標準化建設納入基層黨組織書記培訓的重要內容，縣里每年第一季度，對基層黨組織書記進行一次集中培訓。結合摸底自查和軟弱渙散基層黨組織整頓工作，對不勝任現職的基層黨組織書記及時進行調整。縣屬黨（工）委要把基層黨組織標準化建設作為黨務工作者，特別是基層黨組織書記培訓的重要內容。

2．實行結對指導。縣屬黨（工）委書記要認真落實抓基層黨建工作職責，帶頭深入基層，加強對標準化建設的調研指導。縣屬黨（工）委要建立一批聯系點，對基層黨組織加強結對指導，切實抓好兩頭、帶好中間。

3．加強督查調度。縣委組織部、縣屬黨（工）委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解情況、發現問題、督促改進；定期開展工作調度，交流工作經驗，研究解決問題，推進任務落實。要嚴肅工作紀律，對督查抽查中發現的弄虛作假行為，嚴格追究有關人員責任。

4．落實基礎保障。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人員向基層流動、資金向基層投入、政策向基層傾斜，特別是要在班子建設、人員配備、經費保障、政策激勵等方面，落實政策規定，加大支持力度，確保基層黨組織標準化建設和日常工作順利開展。全縣統一基層黨組織場所設施布局、組織標識標牌、工作規章制度、日常臺賬資料等。

5．用好網絡平臺。建立健全網絡管理系統，把傳統工作方法與現代信息技術手段融合起來，探索開展網上申報、網上考核、網上巡查，加強對基層黨組織標準化建設的調度指導、過程管控、精細管理。

6．暢通信息渠道。各級黨組織要通過簡報、報刊、網絡等載體，及時傳達上級精神，反映工作動態，推薦典型案例；適時組織開展交流研討，互通情況，交流體會，學習經驗；對工作中發現的突出問題，采取適當方式及時向相關單位反饋。

四、組織領導

全縣基層黨組織標準化建設工作在縣委領導下進行，由縣委組織部牽頭組織，相關縣屬黨（工）委參與和配合，按照組織隸屬關系推進實施。

1．強化組織領導。各黨（工）委要高度重視，切實加強對基層黨組織標準化建設工作的指導。要認真落實責任，搞好統籌謀劃，定期研究調度，細化工作措施，精心組織實施。要把基層黨組織標準化建設納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，進一步壓實工作責任。縣委將把基層黨組織標準化建設工作作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容。

2．強化典型帶動。各級黨組織要注重培育、發現、宣傳一批可學習、可復制、可推廣的基層黨組織標準化建設先進典型，為推進標準化建設發揮先進典型的示范帶動作用。要尊重基層首創精神，鼓勵基層積極探索，加大總結推廣力度。要注重宣傳基層黨組織標準化建設的好經驗好做法，引導基層黨組織比學趕超，為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。

3．注重工作實效。要堅持圍繞中心、服務大局，緊密聯系本地本部門本單位工作實際，把開展基層黨組織標準化建設同“兩學一做”學習教育結合起來，同推進基層黨建“7項重點任務”結合起來，同完成日常任務、推動中心工作結合起來，統籌推進、合理安排，推動基層黨組織標準化建設順利進行、取得實效。

4．建立長效機制。各黨（工）委要結合實際，圍繞推動基層黨組織標準化建設，建立督查、指導、驗收等常態化工作制度。要對標準化建設推進中取得的經驗做法，及時總結，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標準化建設水平。

 

附件：1．肥東縣農村基層黨組織建設標準（試行）

2．肥東縣城市社區基層黨組織建設標準（試行）

3．肥東縣機關(事業)單位基層黨組織建設標準（試行）

4．肥東縣學校系統基層黨組織建設標準（試行）

5．肥東縣國有企業基層黨組織建設標準（試行）

6．肥東縣非公企業基層黨組織建設標準（試行）

7．肥東縣社會組織基層黨組織建設標準（試行）

 

附件1

肥東縣農村基層黨組織建設標準（試行）

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《安徽省農村基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市農村基層黨組織建設標準（試行）》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準適用范圍是鄉鎮黨委、村（農村社區）黨支部（黨總支、黨委），村級黨組織所屬黨組織參照適用。

二、黨的組織設置

3．鄉鎮黨組織：鄉鎮設立黨的委員會，鄉鎮機關、站所根據黨員人數、工作需要及便于開展黨的活動等設置黨組織。

4．村黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5．功能型黨組織：依托農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化組織、農民工聚居地等設立功能型黨組織，確保應建盡建。

6．流動黨組織：積極依托駐外辦事處、服務機構以及商會、行業協會等，在流動黨員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里。探索建立網上黨支部。

7．黨組織隸屬關系：黨組織成立或撤銷，由上級黨組織決定；所有基層黨組織，都要明確有負責主管的上級；跨村跨鄉經濟社會服務組織中建立的黨組織，原則上誰批準誰主管，或由縣委組織部確定隸屬關系。

8．設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

9．紀檢機構：鄉鎮黨委設紀律檢查委員會。村級黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

10．村級組織體系：建立健全以村黨組織為領導核心，村民自治和村務監督組織為基礎，群團、集體經濟和農民合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的村級組織體系。

三、班子隊伍建設

11．班子職數：鄉鎮黨委領導班子職數一般8至10人；村黨組織領導班子職數，黨支部一般3至5人，黨總支、黨委一般5至7人。提倡村“兩委”正職一人兼、“兩委”成員交叉任職。

12．班子任期：鄉鎮黨委任期為5年，村黨支部（黨總支、黨委）任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

13．骨干隊伍：鄉鎮黨委書記符合“一好四強”（即：思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強）要求，村黨組織書記符合“三有三帶”（即：有理想信念和奉獻精神、能帶給希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶來和諧）要求。軟弱渙散村、貧困村選派第一書記實現全覆蓋；鄉鎮配強抓黨建工作的副書記、組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，村可根據實際，配備副書記，配齊組織委員；村民組長隊伍健全，績效考核機制完善，提倡黨小組長兼任村民組長；建立村級干部后備庫，每村至少確定2名后備干部，跟蹤培養管理措施落實。

14．自身建設：鄉鎮黨委每月至少開展1次中心組學習、鄉鎮黨員干部每人每年參加各類培訓累計不少于12天。“523”工程深入實施，村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓，累計培訓時間不少于7天；村干部名村掛職、學歷教育、雙技培訓等工作扎實開展。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理

15．發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。村黨組織每兩年至少發展1名黨員。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。注重在現有優秀人員、外出農民工，尤其是35歲以下青年農民中發展黨員。每年新發展的黨員中，40歲以下的達到75%以上，高中以上學歷的達到80%以上。

16．黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。農村黨員干部主題教育扎實開展；60歲以下黨員普遍掌握1-2門實用技術或致富技能；黨員干部現代遠程教育站點有年度、月度播放計劃；鄉鎮有1個以上學用示范基地；共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

17．黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

18．組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織；積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接規范有序。

19．流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙向共管”措施到位。

20．黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動；每年開展1次黨內表彰活動。

21．管理手段創新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節目。黨員信息庫更新維護及時準確，鄉、村兩級先鋒網網絡體系健全完善，按照鄉鎮每周不少于3條、村每周不少于1條要求，對“萬村網頁”平臺內容及時維護更新。

五、黨內組織生活

22．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

23．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

24．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

27．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

六、為民便民服務

28．為民服務全程代理：鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，流程規范、運轉高效。扎實開展為民服務村企一體建設，明確專人負責業務辦理，落實AB崗制度。

29．“雙培雙帶”先鋒工程：“培”有具體措施，“帶”有實在效果，有力推動農村產業結構調整，促進農民增收。

30．無職黨員設崗定責：崗位設置合理、黨員認崗積極、活動扎實開展。

31．流動黨員“雙向帶動”：把家鄉富余勞動力帶出去有收入，把外地項目、資金、技術等帶回來有發展。

32．黨員議事會：議事規則、程序符合要求，落實黨員民主權利，推動村級民主決策。

33．雙向承諾：年初有承諾、年中有踐諾、年底有評諾。承諾內容切合實際、具體可行，群眾評價好。

34．星級創評：在黨組織和黨員中全面開展星級創評工作，標準明確、程序規范，結果運用合理。

35．服務載體創新：結合實際，創新服務載體形式，實現鄉有品牌、村有特色、群眾滿意。

七、場所建設管理

36．建設布局：村級組織活動場所達到200平方米以上，黨員活動室不低于100平方米，為民服務全程代理大廳不低于40平方米。一室多用，集中辦公。

37．標識制度：全縣統一村級組織活動場所標識、制度。村級組織活動場所主標識統一為“XX村黨群服務中心”，場所對外懸掛村黨組織委員會、村民委員會、村務監督委員會標牌，有村級經濟合作組織的，懸掛村級經濟合作組織標牌，無其它標牌；門牌設置規范；室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

38．基本設施：在場所主樓或醒目位置設置旗桿并升掛國旗；黨務公開、村務公開、財務公開、信息發布、政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時；全縣統一合理設置為民服務大廳窗口，一般包括黨員服務、計劃生育、民政社保、綜治司法、便民服務等窗口，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等一目了然；黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

39．管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

40．鄉鎮“五小”建設：鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設完善。

八、工作運行機制

41．議事決策機制：鄉鎮黨委以“三重一大”事項為重點的民主議事決策制度健全；村以“四議兩公開”工作法為重點的議事規則健全。

42．權責約束機制：推行鄉、村權責清單管理，村務情況分析、村務監督工作報告和評議考核制度健全。

43．聯系群眾機制：“文建明工作法”深入實施，鄉鎮干部分片包村、住鄉值班、入戶走訪制度健全；落實村干部值班、坐班和包組聯戶等制度，村干部每年對所有農戶至少走訪1遍；鄉鎮每個工作日至少安排1名班子成員負責接訪，村做到隨訪隨接。

44．抓鄉促村機制：鄉鎮黨委建立抓黨建工作例會制度，定期研究調度。鄉鎮黨委書記認真履行抓基層黨建“六條”職責，每年領辦1-2個農村基層黨建創新項目。圍繞“五個好”目標要求，鄉鎮抓村直接責任落實，作為鄉鎮領導班子和干部考核重要內容。對軟弱渙散村黨組織，采取“一村一策”，整頓到位。每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

九、基本經費保障

45．村級基本運轉經費：按照3000人以下村、3000-5000人村、5000人以上村分別以10萬元、15萬元、20萬元的標準落實村級組織基本運轉經費，其中用于服務群眾支出不低于50%。經費使用管理規范。

46．村干部報酬：落實“一定三有”政策，村書記、主任的總報酬，按照不低于新錄用鄉鎮公務員試用期滿后工資標準確定，村“兩委”副職和其他成員報酬一般按正職的0.9、0.8系數確定。為符合條件村干部辦理城鎮職工養老保險；建立醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。離任村干部生活補助認定準確、動態管理、按月發放。

47．正常增長機制：村級組織基本運轉經費和村干部報酬待遇，根據經濟發展水平和財政狀況，按照就高不就低的原則予以保障，并建立正常增長機制。

48．村級集體經濟發展：村級集體經營性收益有穩定來源，年收益不低于2萬元。鄉鎮消除“空殼村”，50%以上的村年收益達到5萬元以上。

十、附則

49．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

 

附件2

 

肥東縣城市社區基層黨組織建設標準（試行）

 

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》《安徽省街道社區基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市街道社區基層黨組織建設標準（試行）》《中共合肥市委關于進一步推進社區黨建工作“三有一化”的意見》《中共合肥市委組織部關于推進社區黨組織書記專職化管理的意見》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準適用范圍是全縣的城市社區黨組織。

二、黨的組織設置

3．社區黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4．創新設置形式：創新建立地緣、趣緣、業緣等特色黨組織；及時在新建小區、流動人口聚集地等設置區域性黨組織；依托社區管理網格建立網格黨組織。探索建立網絡黨組織。

5．設置調整：每年對基層組織設置情況進行1次集中摸底，做到設置規范、調整及時。城市社區黨組織對轄區內非公有制企業和社會組織黨建工作實行兜底管理，動態調整。

6．紀檢機構：城市社區黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

7．社區組織體系：建立健全以社區黨組織為領導核心，居民自治組織為基礎，工會、共青團、婦聯等群團組織、集體經濟組織和合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的基層組織體系。

三、班子隊伍建設

8．班子職數：社區黨的支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人；總支部委員會一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人。基層委員會一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。提倡社區“兩委”成員交叉任職。社區黨組織書記兼任居委會主任的，配備1名專職副書記。積極吸納駐區單位黨組織負責同志兼任社區黨組織委員會成員。

9．班子任期：社區黨支部（黨總支、黨委）任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

10．骨干隊伍：社區黨組織書記符合“四有四能”（即：有較強的宗旨意識和群眾觀念，能運用各種方式和手段服務群眾、做群眾工作；有較強的事業心和責任感，能處理各類復雜問題；有較強的領導社區治理能力，能統籌整合各方面力量；有較高的群眾威信，能團結凝聚居民群眾）要求。社區黨組織至少配備1名書記助理，專職從事黨建工作。

11．自身建設：社區黨務工作者每年至少參加1次黨建工作業務培訓。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理

12．發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。社區黨組織每兩年至少發展1名黨員。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。

13．黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。黨員干部現代遠程教育站點有年度、月度播放計劃；共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

14．黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

15．組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織；積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接工作規范有序。

16．流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙重管理”措施到位。

17．黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動；每年開展1次黨內表彰活動。

18．管理手段創新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節目。社區先鋒網網絡體系健全完善，按照每周不少于1條要求，對“萬村網頁”平臺內容及時維護更新。

五、黨內組織生活

19．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

20．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

21．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

22．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

23．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

24．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

六、為民便民服務

25．服務體系：社區黨員服務站，集貿市場、居民樓和商務樓宇黨員服務點建設布局合理，各類服務資源有效整合，服務平臺數字化智能化不斷提升，形成黨委統一領導、政府主導支持、社會多元參與的社區服務體系。

26．服務載體：在職黨員到社區報到制度全面落實，黨員發揮作用常態化。有幫扶能力的黨員與困難群眾結成幫扶對子，幫扶效果明顯。設崗定責崗位設置合理，黨員認崗積極，責任履行到位。組建黨員志愿服務隊伍，定期開展集中服務活動。黨組織、黨員承諾內容切合實際、具體可行。

27．服務創新：結合實際，創新服務載體，完善機制模式，實現一社區一特色。

七、場所建設管理

28．建設布局：社區服務場所面積不少于600平方米；新建社區辦公及活動場所面積，達到住建部、國家發改委《城市社區服務站建設標準》。場所布局合理、功能完善，建成社區辦公和開展黨群活動、便民服務、綜治維穩信訪、文體活動、醫療衛生服務等“一辦五中心”。

29．標識制度：全縣統一社區活動場所標識、制度。場所對外統一懸掛黨組織委員會、居民委員會標牌以及“中國社區”標識，無其它標牌。門牌設置規范；室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

30．基本設施：有條件的社區，在醒目位置設置旗桿并升掛國旗。黨務、居務、財務公開欄及信息發布、政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時。便民服務大廳窗口設置合理，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等具體明確。黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

31．管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

八、工作運行機制

32．統籌協調機制：社區大黨委建設有序推進，實現雙向互動、資源共享、優勢互補。

33．民主管理機制：社區民主協商議事和監督制度完善；借鑒“四議兩公開”做法，規范社區議事規則和決策程序；黨員、居民參與社區重大事項決策渠道通暢，有序有效。

34．激勵評價機制：社區黨建工作示范點創建工作深入開展；對軟弱渙散社區黨組織，采取“一社區一策”，整頓到位；每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

35．聯系群眾機制：鎮干部聯系社區、社區干部包保網格，入戶走訪、服務群眾制度健全；民意直達渠道便捷暢通；社區“兩委”班子成員做到對群眾來訪隨訪隨接；每名社區干部至少聯系1戶困難群眾。

九、基本經費保障

36．黨組織工作經費：社區黨組織工作經費納入地方財政預算，能夠保證社區黨建工作和開展活動需要。

37．服務群眾專項經費：社區黨組織服務群眾專項經費納入縣財政預算，每年專項經費不少于25萬元，建立正常增長機制，經費使用管理規范。

38．社區干部報酬：社區書記、主任的總報酬，按照不低于新錄用鄉鎮公務員試用期滿后工資標準確定，社區“兩委”副職和其他成員報酬一般按正職的0.9、0.8系數確定。為符合條件社區“兩委”干部辦理城鎮職工養老保險；建立醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。社區專職工作人員報酬標準不低于上年度當地社會平均工資水平，按照國家有關規定參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險。離任社區“兩委”干部生活補助認定準確、動態管理、按月發放。

十、附則

39．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

 

附件3

肥東縣機關（事業）單位

基層黨組織建設標準（試行）

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》《安徽省機關（事業）單位基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市機關（事業）單位基層黨組織建設標準（試行）》《中共合肥市委辦公廳印發〈關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強市直機關黨的建設的實施意見〉的通知》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準適用范圍是全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關黨組織，其他機關、事業單位黨組織等。

二、黨的組織設置

3．基本設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4．所屬基層黨組織設置：一般以本單位內設機構、所屬二級單位設立黨組織；正式黨員不足3人的，可按工作性質相近、便于開展黨的活動的原則聯合建立黨組織；流動性較大的單位，可以項目組、課題組或相應地域為單位建立臨時黨組織。

5．設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

6．紀檢機構：黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

三、班子隊伍建設

7．班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人；黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，設書記1人，必要時增設副書記1人。總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人。基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人；黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設1名專職副書記，按部門內設機構正職配備。

8．班子任期：縣級機關（事業）單位黨的基層委員會每屆任期3年；黨的總支部委員會每屆任期3年；黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期3年；黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

9．骨干隊伍：黨組織書記一般由本部門本單位黨員負責人兼任，也可由同級黨員干部專任；書記、副書記的初任年齡至少能任滿一屆。專職黨務工作人員一般按單位工作人員總數的2%比例配備，單位工作人員較少或直屬單位和人員較多的，可適當增加比例。黨務工作人員與行政、業務工作人員雙向交流有組織、有計劃。根據工作需要，機關（事業）單位黨建工作辦事機構可單獨設置，或與組織人事等內設機構合署辦公。

10．自身建設：機關（事業）單位黨組織書記、專職副書記每個任期內至少脫產參加1次黨務工作培訓，新任黨務干部6個月內參加培訓，定期安排黨務工作人員特別是基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓。班子思想政治、履職能力、工作作風、廉潔自律建設制度健全。

四、黨員教育管理

11．發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。

12．黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網、合肥先鋒網、肥東先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。經常性教育有措施，集中培訓有記錄。

13．黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

14．組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織；積極開展黨員組織關系網上轉接，組織關系轉接工作規范有序。

15．黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動；每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

16．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

17．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

18．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

21．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

22．組織生活創新：緊密結合單位實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

23．服務中心工作：機關黨組織圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務；事業單位黨組織圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務。保證、監督黨的路線方針政策，以及中央和上級黨組織的決定在本部門本單位的貫徹執行。黨組織的協助和監督作用得到充分發揮，促進本部門本單位按時按質完成各項任務。

24．加強黨內監督：定期檢查黨員參加組織生活情況，督促按期開好黨員領導干部民主生活會并如實向上級黨組織報告，按規定查處黨組織和黨員違紀行為。基層黨組織專職書記或副書記列席黨員領導干部民主生活會等制度落實到位。每年至少召開1次黨員干部大會，聽取本部門本單位主要負責人通報工作情況。支持黨員行使監督權利，履行監督責任，黨員監督作用充分發揮。

25．做好思想政治工作：經常性開展談心活動、分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，定期向上級黨組織和本部門本單位負責人匯報思想政治工作情況，提出改進的意見和建議。

七、工作運行機制

26．民主議事機制：黨務公開、黨內情況通報和黨員定期評議黨組織領導班子成員等制度健全。黨員對黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權落實到位，黨員主體地位和民主權利保障有力。

27．聯系服務機制：按照“四聯四定”和在職黨員到社區報到要求，縣直單位黨組織聯系服務基層黨組織、城鄉基層黨組織結對共建、在職黨員到社區報到、黨員干部直接聯系服務群眾等扎實開展；窗口單位和服務行業黨員示范崗、“三亮三創三比三評”“四零服務競賽”等活動深入實施；深化作風效能建設，首問負責制、AB崗制度等嚴格堅持。

28．責任落實機制：基層黨組織每年向上級黨組織報告1次工作，每年縣直機關工委全面組織開展所屬機關（事業）單位黨組織書記述職評議，機關（事業）單位黨組織全面組織開展內設機構和直屬單位黨組織書記述職評議。

八、基本工作保障

29．場所保障：有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。以縣直機關工委或主管部門為單位統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置；室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務公開欄設置規范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。配備全國黨員管理信息系統終端。

30．經費保障：機關（事業）單位基層黨組織的活動經費，列入單位經費預算，保障工作需要。開展重大活動時，專項經費撥付及時到位。嚴格執行機關（事業）單位財務管理有關制度，活動經費和專項經費管理使用規范。

九、附則

31．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

 

附件4

 

肥東縣學校系統基層黨組織建設標準（試行）

 

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》《安徽省學校系統基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市學校系統基層黨組織建設標準（試行）》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準適用范圍包括全縣公辦中小學校（含中等職業學校）以及民辦中小學、民辦培訓機構黨組織。幼兒園黨組織參照執行。

二、黨的組織設置

3．基本設置形式：中小學校黨組織正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4．公辦中小學校黨組織設置：有3人以上正式黨員的中小學校，單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的學校或偏遠地區的農村學校（教學點），可就近就便與其他學校建立聯合黨組織，也可掛靠鄉鎮、村（社區）黨組織。

5．民辦學校黨組織設置：有3人以上正式黨員的民辦學校，單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。

6．其它類型黨組織設置：校外師生黨員較為集中的實習實訓點建立臨時黨支部（黨小組）；離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關系或便于活動開展的原則設置。

7．隸屬關系：中小學校黨組織關系一般隸屬于縣教育體育局黨委；民辦培訓機構黨組織關系一般隸屬于縣教育體育局、人力資源和社會保障局黨組織。

8．設置調整：每學年對基層黨組織設置情況進行一次摸底，做到設置規范、調整及時。

9．紀檢機構：學校黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

10．群團組織：學校黨組織領導工會、共青團、學生會、少先隊等群團組織和教職工大會（代表大會）工作，做好統一戰線工作，健全組織體系、完善工作機制，形成工作合力。

三、班子隊伍建設

11．班子職數：中小學校黨的支部委員會一般設委員3-5人、設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人；總支部委員會一般設委員5-7人、設書記1人，副書記1人；基層委員會一般設委員5-9人、設書記1人，副書記1-2人。辦學規模大、黨員人數多，出資人或校長擔任黨組織書記的民辦中小學校，配備專職副書記。

12．班子任期：中小學校黨的委員會每屆任期3年，黨的總支委員會每屆任期3年，黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年；黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

13．骨干隊伍：公辦中小學校黨組織書記符合黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長由一人擔任。建有一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。堅持把政治標準放在首位，按照政治素質過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神的要求，選優配強民辦學校黨組織書記。民辦學校根據實際需要配備一定數量的專職黨務工作人員。

14．自身建設：班子思想政治、履職能力、工作作風管理制度健全，落實中心組學習制度，每月至少開展1次中心組理論學習。黨組織書記和班子成員每年集中培訓不少于1次。嚴格落實黨建工作責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”。

四、黨員教育管理

15．發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量。入黨積極分子人數與發展對象人數之比一般不低于3:1。重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨。

16．黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網、合肥先鋒網、肥東先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。突出黨性教育，加強師德師風和學風建設，經常性教育有措施，集中培訓有記錄。

17．黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

18．組織關系管理：每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織。民辦學校黨組織從聘用環節全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應轉入組織關系。黨員組織關系、入黨積極分子接續發展轉接工作規范，積極推進黨員組織關系網上轉接。

19．流動黨員管理：每學期開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網上登記，做到底數清、情況明，“雙重管理”措施落實到位。

20．黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動；每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

21．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

22．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

23．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

24．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

25．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

26．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

27．組織生活創新：緊密結合學校實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、作用發揮途徑

28．突出思想政治工作開展黨組織活動：堅持社會主義辦學方向，思想政治工作貫穿教育教學全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律；安排政治強、業務精、作風好、綜合素質高的教師授思想政治課，學生思想政治素質不斷提高。建立常態化的政治理論學習制度，每月至少組織1次教職工政治學習。

29．圍繞教職工黨員特點開展黨組織活動：黨組織活動與學科建設、科研教學、日常管理等相互促進。廣泛開展“爭做‘四有’好干部、爭做‘四有’好老師、爭創黨員示范崗”活動。

30．創新黨組織黨員發揮作用載體：“共駐共建”“在職黨員到社區報到”、認領志愿服務崗位、“青春建功在基層、攜手共筑中國夢”等活動有計劃、有記錄。立足實際，創新活動載體形式、豐富內容、深化內涵，選樹一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。

七、工作運行機制

31．民主議事機制：中小學校黨組織全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的機制健全。嚴格執行民主集中制，全委會、常委會、黨政聯席會議等議事規則健全。黨務公開制度健全規范，黨員參與黨內事務渠道通暢，黨員民主權利有效落實。

32．參與決策機制：黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，保證黨組織在重大事項決策中的地位。民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程；涉及民辦學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織參與研究討論，董（理）事會作出決定前，征得黨組織同意；涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定。

33．協調運行機制：領導班子成員分工合理，職責明確，黨政領導定期溝通制度落實到位。教職工大會（代表大會）及群眾組織作用得到發揮，師生員工參與民主管理和監督的工作機制健全。

34．責任落實機制：黨員領導干部聯系黨支部制度健全完善，黨組織目標管理制度落實到位，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。

35．聯系服務機制：主題實踐、服務承諾、結對幫扶、走訪慰問等活動廣泛開展。學校領導干部定期深入教學、科研、管理、后勤等一線走訪調研。

八、基本工作保障

36．機構人員保障：中小學校要根據辦學規模、黨員人數等，設立黨組織工作機構，配強工作力量。

37．場所保障：學校黨組織建有固定的黨員活動室，提倡一室多用。縣教育體育局黨委要統一全縣的中小學的活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置；室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度；黨務公開欄設置規范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。有條件的黨支部，可配備黨員電教遠教設備，開通全國黨員管理信息系統終端。

38．經費保障：中小學校黨建工作經費要納入學校年度經費預算安排。嚴格執行學校財務管理有關制度，經費管理使用規范。

九、附則

39．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

 

附件5

 

肥東縣國有企業基層黨組織建設標準（試行）

 

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《安徽省國有企業基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市國有企業基層黨組織建設標準（試行）》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準適用范圍是全縣國有獨資、全資公司和國有資本絕對控股、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業黨組織。

二、黨的組織設置

3．縣屬國有企業集團公司（總公司、公司）黨組織（以下簡稱企業一級黨組織）：按誰設立誰組建的原則設置黨組織；因改革國有資本授權經營體制而新成立的國有資本投資、運營公司，屬政府直接授權的，應設立黨組織。

4．企業所屬基層黨組織：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

5．設置調整機制：企業并購重組、產業整合、內部經營管理機構調整及新建經濟組織時，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據企業生產經營需要，動態調整組織設置，重視在車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口建立黨組織，做到應建盡建。企業因執行階段性任務而組建的臨時機構、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。

6．黨組織隸屬關系：原則上誰批準誰管理，應根據企業股權結構、地域分布等變化情況，及時理順黨組織隸屬關系。縣屬企業分支機構黨建工作由企業黨委領導和管理。

7．紀檢機構設置：企業一級黨委設紀律檢查委員會及工作機構；是黨支部（總支）的，設紀律檢查委員。企業所屬基層黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8．企業群團組織：企業黨組織領導工會、共青團等群團組織建設，健全組織體系、完善工作機制，支持其按照各自章程開展工作。

三、班子隊伍建設

9．班子職數：縣屬企業黨委一般由7-11人組成，設書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人。企業所屬基層支部委員會一般設委員3-5人、設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人；總支部委員會一般設委員5-7人、設書記1人，副書記1人；基層委員會一般設委員5-9人、設書記1人，副書記1-2人。其他企業一級黨組織職數參照縣屬企業設置。

10．領導體制：黨組織書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員按有關規定和程序進入黨組織領導班子。

11．班子任期：縣屬國有企業一級黨組織任期3年。企業所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

12．骨干隊伍：按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加強企業領導人員隊伍建設。堅持把最優秀黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺。黨組織負責人每年至少參加1次黨務工作培訓。

13．自身建設：黨委中心組學習制度嚴格落實，健全企業領導班子成員學習考核機制。激勵企業領導班子求真務實機制建立健全；形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉高效的權力運行機制；企業負責人廉潔自律、規范用權。

四、黨員教育管理

14．發展黨員工作：發展黨員有計劃，注重優化結構、提高質量。“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”活動扎實開展。重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，及時吸收技術能手、青年專家入黨。

15．黨員教育培訓：突出黨性教育，加強法治教育、警示教育，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。黨員每年集中學習培訓時間，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網、合肥先鋒網、肥東先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于20%、基層黨組織負責人訂閱率不低于90%。

16．黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設立黨費管理賬戶的，嚴格執行財務管理制度，黨費使用符合相關規定。

17．組織關系管理：外來務工黨員、勞務派遣制員工黨員管理規范。每年對黨員組織關系進行1次集中排查，審核1次《流動黨員活動證》，積極開展黨員組織關系網上轉接，黨員組織關系隸屬清楚、轉接規范，每名黨員都納入黨的一個基層組織。

18．黨內激勵關懷：動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動；每年開展1次黨內表彰活動。

五、黨內組織生活

19．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

20．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

21．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

22．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

23．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

24．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

25．組織生活創新：緊密結合企業生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，用好遠程教育精品課程，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

26．引領企業發展：黨組織充分發揮領導核心和政治核心作用，通過參與企業重大決策、落實黨管干部人才原則、加強對企業領導人員的監督等，保證監督黨和國家方針政策貫徹執行。組織和開展職工群眾為企業發展獻言獻策活動，把黨建成效轉化為企業發展活力和競爭實力。

27．服務職工群眾：建立落實企業黨委領導班子成員聯系黨支部、黨支部領導班子成員聯系黨員、職工制度。探索完善維權和幫困救助工作機制。支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。

28．抓好思想政治工作：從企業實際出發，創新思想政治工作內容、方法和載體，推動黨的理論創新成果進企業、進車間、進班組、進頭腦。黨組織活動與企業文化建設有機結合，培育體現企業特點、增強企業凝聚力、激發職工創造力的先進企業文化。

29．打造黨建品牌：開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責任區等活動，深入推進“四強四優”爭創等活動，努力打造黨建特色品牌。

七、工作運行機制

30．民主議事機制：健全并嚴格執行黨組織議事規則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策。黨員參與黨內事務渠道通暢，民主權利有效落實。

31．責任落實機制：黨建工作責任落實到位，黨組織認真履行主體責任，黨組織班子成員切實履行“一崗雙責”。基層黨組織每年向上級黨組織報告1次黨建工作。每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。人事管理和基層黨建原則上一個部門負責，分屬兩個部門的由一個領導分管。

32．監督監管機制：黨組織研究黨建工作和黨風廉政建設工作每年分別不少于2次，每年向上級黨組織和紀檢監察機關報告1次責任落實情況。完善國有企業領導人員責任追究機制，建立重大決策終身責任追究制度，完善內部監督體系，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手監督管理，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監督管理。

33．參與決策機制：黨組織通過“雙向進入、交叉任職”的領導體制參與企業重大問題決策，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求。

八、基本工作保障

34．政策保障：黨建工作要求納入企業章程，在公司章程內設立黨建專章，詳細規定黨組織的法定地位、職責權限、機構設置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經費保障等內容。

35．機構人員保障：縣屬企業黨委一般設立組織、宣傳等工作部門，其他企業根據實際，設立綜合性黨務工作部門。企業黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制。專職黨務工作人員原則上按照不低于企業職工總數的1%配備。

36．場所保障：建有固定活動場所，并達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。全縣統一場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置；室內上墻制度一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。黨務、廠務公開欄設置規范，公開內容符合規定，更新及時。配備全國黨員管理信息系統終端。

37．經費保障：按照不低于上年度職工工資總額1%比例安排黨建工作經費，納入企業管理費用，黨組織工作有條件、辦事有經費。工作經費管理使用規范，建立落實經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。

九、附則

38．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

 

附件6

 

肥東縣非公企業基層黨組織建設標準（試行）

 

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》《安徽省非公企業基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市非公企業基層黨組織建設標準（試行）》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準適用范圍是非公有制企業、個體工商戶、專業市場黨支部（黨總支、黨委）。

二、黨的組織設置

3．設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4．組建方式：有3人以上黨員的企業單獨組建黨組織。暫不具備單獨組建條件的，按行業相近、地域相鄰、產業相關原則，就近就便聯合組建黨組織，聯合組建的黨組織，覆蓋企業不超過6戶。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。

5．工作覆蓋：對暫未建立黨組織的非公企業，通過派駐黨建工作指導員、建立工會和共青團組織、開展“雙培三幫帶”等方式，實現黨的工作全覆蓋。

6．設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

7．紀檢機構：黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

8．配套組織：具備條件的，及時建立健全工會、共青團等群團組織。

三、班子隊伍建設

9．班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人；總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人。基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

10．班子任期：非公企業黨支部（黨總支、黨委）任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11．骨干隊伍：黨組織書記一般從非公企業內部中層以上管理人員中選舉產生，提倡從非公企業出資人中選拔；內部確實沒有合適人選的，上級黨組織要統籌選派。規模大、黨員數量多的非公企業主要出資人擔任黨組織書記的，配備專職副書記，并配備專兼職黨務工作人員。派駐黨建工作指導員的非公企業，應支持、配合指導員開展工作。非公企業黨組織從內部優秀黨員經營管理人員中有目的、有計劃地培養黨組織書記后備人才，教育培訓、管理使用有具體措施。

12．自身建設：非公企業黨組織領導班子每月至少開展1次集中學習。非公企業黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于3天。新任黨組織書記要接受任職培訓。非公企業黨組織領導班子應嚴格貫徹黨風廉潔建設各項規定，做廉潔履責的表率。

四、黨員教育管理

13．發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量，“雙培三幫帶”活動扎實開展。每個非公企業黨組織一般每年培養入黨積極分子1名以上。

14．黨員教育培訓：黨員教育突出黨性教育重點，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網、合肥先鋒網、肥東先鋒網或黨員干部現代遠程教育站點開展黨員教育；共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于20%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

15．黨員日常管理：黨員流入、流出情況底數清、情況明，積極引導流動黨員亮明身份，采取“一方隸屬、參加多方組織生活”的方式，有效加強管理；黨員檔案健全規范；黨費核定、收繳工作和黨員組織關系轉接工作及時規范。每半年集中排查、公示1次黨費收繳情況。

五、黨內組織生活

16．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

17．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

18．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

21．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

22．組織生活創新：緊密結合企業生產經營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

23．服務企業發展：黨組織在企業發展中發揮政治引領作用。通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員技術攻關小組等，示范帶動職工群眾，服務促進企業發展；積極培育先進企業文化，引導企業勇擔社會責任，展示企業良好形象。

24．服務職工群眾：黨組織在職工群眾中發揮政治核心作用。團結、凝聚和關心企業職工，了解企業職工的訴求，及時反映涉及職工切身利益的重要情況，主動幫助化解企業內部糾紛，注重解決生活困難職工實際問題，構建和諧勞動關系，注重人文關懷。

25．打造特色品牌：落實“三有兩評”要求，“雙強六好”黨組織創建和“三亮”活動扎實推進。豐富承諾踐諾、設崗定責、創先爭優、志愿服務、結對共建、建言獻策等載體建設，深入實施“雙星培育計劃”，黨建品牌特色明顯。

七、工作運行機制

26．民主議事機制：健全落實議事規則，黨務公開制度健全規范，黨員參與黨內事務渠道通暢，黨員民主權利有效落實。

27．責任落實機制：制定年度計劃，非公企業黨組織書記每年向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。

28．激勵關懷機制：黨組織班子成員聯系服務黨員，每年開展1次談心談話活動；動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動。注重推薦優秀黨務工作者作為“兩代表一委員”以及各類表彰對象人選等。

八、基本工作保障

29．政策保障：建立黨組織書記參加或列席企業管理層重要會議等制度，推進企業黨組織領導班子成員與企業經營管理人員“雙向進入、交叉任職”。積極配合落實非公企業出資人評先評優、政治安排事先征求黨委非公經濟和社會組織工委意見的制度規定，如實反映相關情況。

30．場所保障：單獨組建的黨組織有固定活動場所，達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準；聯合組建的黨組織，有相對固定的活動場所。建有功能實用的黨務公開欄、宣傳欄。全縣統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置；室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。配備全國黨員管理信息系統終端。

31．經費保障：黨組織工作經費納入企業管理費用，其中不超過企業員工年度工資總額1%的部分，可在稅前列支；撥返的黨費、各級財政支持的經費應按有關規定規范使用，建立落實經費管理使用情況年度報告、公示制度，確保專款專用。

九、附則

32．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。

 

附件7

 

肥東縣社會組織基層黨組織建設標準（試行）

 

一、總則

1．根據《中國共產黨章程》《關于加強社會組織黨的建設工作意見（試行）》《安徽省社會組織基層黨組織建設標準（試行）》《合肥市社會組織基層黨組織建設標準（試行）》及中央和省、市、縣委相關文件精神，制定本標準。

2．本標準所指的社會組織主要包括社會團體、基金會和社會服務機構等。

二、黨的組織設置

3．設置形式：正式黨員人數達到3人以上的設立黨支部，原則上，黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支，黨員人數達100人以上的設立黨委。

4．組建方式：凡有3人以上正式黨員的單獨組建黨組織。暫不具備單獨組建條件的，按行業相近、地域相鄰原則，就近就便聯合組建黨組織，聯合組建的黨組織，覆蓋社會組織不超過6個。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。

5．隸屬關系：原則上誰批準誰主管。與行政機關脫鉤的行業協會商會，按省委組織部《關于全省性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）》（皖組發〔2016〕10號）有關規定辦理。

6．設置調整：每年對黨組織設置情況進行1次摸底，做到設置規范、調整及時。

7．紀檢機構：黨委設紀律檢查委員會或紀律檢查委員；黨總支委員會、設委員會的黨支部設紀律檢查委員；不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。

三、班子隊伍建設

8．班子職數：支部委員會一般設委員3-5人，設書記1人，黨員數不足7人的，可只設書記1人；總支部委員會，一般設委員5-7人，設書記1人，副書記1人。基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

9．班子任期：社會組織黨支部（黨總支、黨委）任期為3年，黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

10．骨干隊伍：黨組織書記一般從社會組織內部產生，提倡社會組織黨員負責人擔任黨組織書記；社會組織負責人不是黨員的，可從中層以上管理人員中選拔黨組織書記；社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派。規模大、黨員數量多的社會組織黨組織，配備專職副書記，并配備專兼職黨務工作人員。派駐黨建工作指導員的社會組織，應支持、配合指導員開展工作。社會組織黨組織應從內部優秀黨員管理人員中有目的、有計劃地培養黨組織書記后備人才，教育培訓、管理使用有具體措施。

11．自身建設：社會組織黨組織領導班子每月至少開展1次集中學習。社會組織黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于3天。新任黨組織書記要接受任職培訓。社會組織黨組織領導班子應嚴格貫徹黨風廉潔建設各項規定，做廉潔履責的表率。

四、黨員教育管理

12．發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、規范程序、保證質量，“雙培三幫帶”活動扎實開展。每個社會組織黨組織一般每年培養入黨積極分子1名以上。

13．黨員教育培訓：黨員教育突出黨性教育重點，集中性教育扎實開展，經常性教育措施落實，入黨積極分子教育培養嚴格規范。注重運用共產黨員網、安徽先鋒網、合肥先鋒網、肥東先鋒網或黨員現代遠程教育站點開展黨員教育，共產黨員微信易信和安徽先鋒網微信、合肥先鋒微信黨員訂閱率不低于20%、黨組織負責人訂閱率不低于90%。

14．黨員日常管理：黨員流入、流出情況底數清、情況明，積極引導流動黨員亮明身份、黨員兼職工作人員發揮作用，采取“一方隸屬、參加多方組織生活”的方式，有效加強管理；黨員檔案健全規范；黨費核定、收繳工作和黨員組織關系轉接工作及時規范。每半年集中排查、公示1次黨費收繳情況。

五、黨內組織生活

15．“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委（總支）班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講1次黨課。

16．民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩妥慎重處置不合格黨員。

17．組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

18．民主生活會：黨委（總支）每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

19．雙重組織生活：黨委（總支）班子成員執行雙重組織生活制度。

20．黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，縣屬黨（工）委要每月固定一天，組織黨員開展活動，活動記錄規范。

21．組織生活創新：緊密結合社會組織實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發揮作用途徑

22．圍繞社會組織健康發展開展黨組織活動：落實社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”。黨組織書記參加或列席管理層有關會議，黨組織開展的有關活動邀請非黨員社會組織負責人參加。

23．貼近職工群眾需求開展黨組織活動：組織開展群眾歡迎的活動，加強人文關懷和心理疏導，積極為群眾排憂解難，黨組織吸引力和影響力切實增強。領導和支持工會、共青團發揮作用，黨建帶群建、群建促黨建效果明顯。

24．突出社會組織特點開展黨組織活動：組建黨群志愿服務隊伍，經常開展專業化志愿服務；主動與社區和其它領域黨組織結對共建，實現資源共享、優勢互補。

25．積極創新黨組織黨員發揮作用載體：“雙比雙爭”活動深入開展；設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等，開展黨員公開承諾踐諾活動，深入實施“雙星培育計劃”，黨建品牌特色明顯。

七、工作運行機制

26．民主議事機制：健全落實議事規則，黨務公開制度健全規范，黨員參與黨內事務渠道通暢，黨員民主權利有效落實。

27．責任落實機制：制定年度計劃，社會組織黨組織書記每年向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。

28．激勵關懷機制：黨組織班子成員聯系服務黨員，每年開展1次談心談話活動；動態建立困難黨員臺賬，經常開展關懷幫扶活動。注重推薦優秀黨務工作者作為“兩代表一委員”以及各類行業代表、表彰對象人選等。

八、基本工作保障

29．政策保障：社會組織把黨建工作總體要求納入章程。按照登記管理機關“三個同步”的要求，扎實開展工作。積極配合落實社會組織負責人評先評優、政治安排事先征求黨委非公經濟和社會組織工委意見的制度規定，如實反映相關情況。

30．場所保障：單獨組建的黨組織有固定活動場所，達到有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準；聯合組建的黨組織，有相對固定的活動場所。建有功能實用的黨務公開欄、宣傳欄。全縣統一活動場所標識、制度。黨組織標牌懸掛在醒目位置；室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。配備全國黨員管理信息系統終端。

31．經費保障：黨組織工作經費納入社會組織管理費用，其中不超過員工年度工資總額1%的部分，可在稅前列支；撥返的黨費、各級財政支持的經費應按有關規定規范使用，建立落實經費管理使用情況年度報告、公示制度，確保專款專用。

九、附則

32．本標準由縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。